Wanneer de burgemeester van een door misdaad geteisterde stad en zijn tegenstander allebei worden vermoord terwijl ze op weg zijn naar verkiezingen, bundelen twee FBI-agenten, John Archer en Mila Driver, met tegenzin hun krachten om de moord te onderzoeken, maar ontdekken dat het stadhuis meer geheimen heeft dan de identiteit van de moordenaar.